
据《环球时报》报道,5月29日,欧盟委员会召开会议,中欧经贸关系再度成为焦点议题。欧盟内部有的国家认为,所谓的“中国产能过剩”将冲击欧洲产业发展,所以主张欧委会更频繁地使用限制工具加以应对。此前欧盟已经出台了多项针对中企的限制性政策,试图通过行政手段将中企拦在欧盟市场外。从布鲁塞尔近期放出的风声来看,他们似乎打算掀桌子了。
欧盟产业发展面临前所未有的困境,这是事实,但将锅甩给中国,显然是蛮不讲理,与客观事实严重不符。欧盟在制定新的对华贸易政策前,不妨先想明白三个问题。

首先,欧盟要清楚过去他们在全球化市场中,之所以能够占据优势地位,离不开三大因素:原始资本积累,包括制度优势、工业化技术沉淀设置的技术壁垒等等;廉价能源,从冷战时期,欧盟就从俄罗斯进口大量廉价天然气和原油,使得欧洲的化工、钢铁、汽车等传统能源密集型产业具备了得天独厚的成本优势。有技术、有完善的市场化制度以及成本优势,所以在过去几十年的全球化时代中,欧洲企业在产业端具有明显的优势。
有了原始资本积累和廉价能源作为基础,欧洲制造的工业品还需要庞大的消费市场。过去中国还未实现工业化升级时,外企在中高端市场拥有绝对的优势,可谓吃尽红利。

正是基于这些优势,欧盟经济和产业发展才如此迅速。但现在,这些优势还在吗?答案显而易见。以能源为例,俄乌冲突爆发后,欧洲“自断一臂”,主动切断与俄罗斯的能源往来。其结果是,没有了廉价能源做支撑,欧洲制造业成本普遍飙升。
数据显示,欧洲天然气价格在冲突前维持在20欧元/兆欧左右,冲突爆发后翻了十倍不止。能源价格暴涨,导致欧盟工业电价开始飙升,化工、汽车等过去欧洲的优势产业要么限产,要么外迁,产业加速流失又会带来大量就业岗位的流失,结果就是走向产业空心化,也就是欧盟当前面临的困境。而这一切,都是欧盟自己的决定,与中方无关。
放着俄罗斯廉价能源不要,转而从美国采购更为昂贵的天然气和原油,产业危机自然不可避免。这个过程中,欧盟并未制定完善的过渡性政策,都是意识形态大于产业政策。所以当前的困境,可以说是欧盟咎由自取。

其次,打压中国并不能解决欧盟面临的产业困境。以汽车产业为例,这曾经是欧盟的优势产业,但由于配套政策滞后,能源政策混乱且缺乏远见,导致欧洲车企的竞争力严重下降,尤其是在电动汽车领域,明明有技术积累优势,但最终却完全不是中企的对手。举一个最直观的例子,当下不少欧洲车企在中国投资设厂然后再销往欧洲市场,因为中国不仅拥有完善的产业链,而且在华生产拥有成本优势。由此可见,到底是中国所谓“产业过剩”冲击了欧洲,还是欧洲自己的问题才致使产业发展陷入困境,答案不言自明。
第三个问题,如果现在制定针对中国的产业政策,是否符合欧盟的整体利益。欧盟内部在对华经贸上存在着明显分歧,法国、意大利等国主张动用贸易工具限制中国制造的进入,德国、西班牙等国则主张通过对话化解分歧。为何会出现这一分裂局面?因为中欧经贸关系十分紧密,不少欧洲企业在华有着庞大的商业利益,如果对华发难,必然招致中方的强力反制,这有损他们的实际利益。

仍然是以汽车产业为例,法国主张对华强硬,德国则持反对意见。这次德国经济和能源部长赖歇访华时,就在北京向欧盟喊话,要求任何举措都不得损害欧洲对华出口业务。这说明欧盟部分成员国其实非常清楚,盲目对华采取强硬举措不可取。如果欧委会执意要这么做,极有可能会引发欧盟内部的分裂。
事实上,哪怕是法国在电动汽车问题上态度强硬,其最终目的也是希望中企赴欧投资。简单来说,欧盟各国的涉华立场以及诉求并不统一。因此可以预料,任何涉及欧盟所有成员国的对华举措,都难以得到普遍支持。

对于欧盟方面的动向,我商务部日前已经明确表态,强调中欧是平等和互利的经贸伙伴。中欧之间的沟通渠道是畅通的,希望欧方能与中方相向而行,通过对话的方式妥善处理分歧。如果欧方执意推出新的贸易工具,对中企采取歧视性限制措施,中方必将坚决反制。
中方已经把话说得很直白了。摆在欧盟面前的路就两个,要么好好谈,中欧并无根本利益冲突,两个如此庞大的经济体,有分歧和摩擦是正常的,总归可以通过谈判解决。如果欧盟要拼拳头,中方的反制铁拳也早已就绪。该怎么选,欧盟领导层是时候好好考虑了。
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